대학의 '생물학적 다양성'이란

 연구자들은 자신의 전문 분야를 설명할 때 비유를 많이 사용합니다. 제가 대학을 설명할 때 자주 사용하는 예는 "생물학적 다양성"입니다.

 이 개념은 보기 어려울 것 같지만 실제로 간단합니다. 요컨대, 세상의 생물이 각각의 서식하는 환경에서 살아남기 위해 적응과 진화를 계속한 결과, 우리 주위에는 다양한 생물이 살게 되어 있음을 의미합니다. 기본적으로 대학이란, 인류의 지적 호기심을 채워, 얻은 결과의 보존과 계승을 위해서 만들어진 것이라고 말할 수 있습니다. 그러나 각 대학이 생물과 마찬가지로 사회, 문화, 정치라는 환경에서 적응과 진화를 반복해 온 결과, 각각 개성을 겨루고 대학의 세계에도 일종의 '생물학적 다양성'이라는 것이 존재 하게 됐다고 봐요.

저출산이 초래한 대학의 「빙하기」

 대학을 생물에 비유한다면 대학에도 빙하기 같은 절망적 위기가 방문해도 이상하지 않습니다. 특히 18세 인구가 대학 입학자를 많이 차지하고 있는 동아시아 각국에서는 국가에 따라 정도는 다르지만 18세 인구의 감소가 진행되고 대학의 '빙하기'가 현재 진행 중이며 대학 전체 축소는 불가피 라고 예상됩니다.

 그 중에서도 이웃나라인 한국은 매우 큰 변화를 경험하고 있습니다. 일본에 있어서 2040년을 향해 18세 인구의 감소에 대비하는 다양한 대책이 내세워지고 있는 것과 마찬가지로, 한국에 있어서도 2040년을 향해 다양한 대책이 강구되고 있습니다.

 또 18세 인구의 감소와 동시에 지방 소멸의 문제도 부상하고 있습니다. 인구가 감소할수록 상대적으로 일을 쉽게 찾을 수 있고 사회 인프라가 잘 정비되어 있는 수도권에 사람이 집중되는 현상이 일어나고 있습니다. 이것은 대학과 관련이 없습니다. 수도권의 대학으로의 이동을 바라는 교원이 늘어나고, 지방으로부터의 두뇌가 유출하고 있는 것입니다. 2023년 현재 한국 정부의 연구비의 약 60%가 수도권에 소재한 대학에 지급되고 있습니다. 두뇌 유출로 인해 이러한 경향은 앞으로 더욱 강해질 것으로 예상됩니다.

(출처 : 용(2021)을 바탕으로 한(2022)이 작성한 그림을 필자가 번역, 수정) 용덕원. (2021). 대학의 구조조정의 현재와 미래(정원정책을 중심으로). 한유영. (2022). 대학 정원 불충족 가속화… 2년 후 입학 정원 8만 명 부족. 충청 투데이.http://ws/articleView.html?idxno=2159357

한국 정부의 노력

①재정지원의 변화
 한국 정부는 이러한 인구 감소를 예상하고 2000년대 이후 대학에 대한 재정 지원 제도를 변화시켜 왔습니다. 그 하나의 출현이 정원충족율, 취업률, 교육과 연구의 성과 등에 따른 경사배분식 재정지원입니다. 이것에 의해, 대학에 따라서는 지원이 중지되거나 폐쇄를 유도되는 곳이 나오고 있습니다. 한편, 지방의 국립 대학에 대해서는 지원을 확대하고 있습니다. 대표적인 대처는 2023년에 스타트한 「글로컬 대학 30」입니다. 2023년부터 2025년까지 30대를 선발해 집중적으로 재정지원을 한다는 것입니다. 전형 기준에는 대학 통폐합 등 적극적으로 대학 재편을 실시하는 등이 포함되어 있습니다.

②지역성 강화
 지역성 강화도 가능합니다. 예를 들면, 한국 정부가 제안하고 있는 것이 「공유 대학」이라고 하는 새로운 대학 모델입니다. 이것은 각 지역의 지자체, 복수의 대학, 복수의 기업이 가상의 대학을 공동으로 설립해, 지역에 특화한 학위 과정을 편성·운영한다고 하는 것입니다. 마이크로 자격증 (주 : 학습자의 학습 성과를 증명하는 단위로서 기존의 학위보다 미세한 것을 의미합니다. 모아 기준을 만족하면 학위가 수여되는 방식입니다)에 의한 교육 과정을 마련 , 결국 학생들에게 학위가 수여됩니다. 또, 「지역 혁신 중심 대학 지원 체계」의 구축에도 임하고 있습니다. 목적은 종래 정부가 가지고 있던 각 대학에 대한 재정 지원에 관한 권한을 각 지자체에 이양하는 것. 이미 2023년에 여러 지역에서 시행되고 있으며, 2025년에는 모든 지역에 도입될 예정입니다.

연구개발비의 '효율화'

 마지막으로 또 다른 변화로서 정부에 의한 연구비의 효율화를 들 수 있습니다. 이것은 인구 감소와 직접적인 관계가 있다고 말할 수는 없지만 대학 재편에 영향을 미치기 때문에 결과적으로 대학 재편을 가속화하는 측면이 있습니다. 종래 한국은 GDP(국내총생산)에 비해 연구개발비에 적극적인 투자를 하는 나라로 잘 알려져 있습니다. 2021년에는 GDP의 약 4.93%를 연구개발비로 책정하여 세계 2024위를 기록했습니다. 그러나 14년 정부는 연구개발비의 '효율화'를 도모해 기존의 연구비를 약 2023% 정도 삭감했습니다. 75.7년 한국대학의 연구개발비의 2025%는 정부에 의한 것으로 알려져 있기 때문에 각 대학은 내부의 재편이 불가피한 상황에 몰렸다. 이에 학계로부터 맹렬한 반대가 일어나, 이를 받은 정부는 XNUMX년 예산을 기존대로 되돌릴 방침을 발표했습니다. 그러나 연구자들 사이에서 아직 불안은 사라지지 않았다.

대학을 '노아의 방주'에 올려놓으면

 현재 한국 정부의 정책적 변화를 한마디로 표현한다면 그것은 '선택과 집중'이다. 이에 대해 교직원·학생, 지역주민 등 대학에 직접적·간접적으로 관련된 이해관계자를 중심으로 반대의 목소리가 오르는 것도 꽤 적지 않습니다. 그러나 한편으로 인구나 산업구조에 비해 대학의 수가 많은 것, 대학교육이 취업에 도움이 되지 않는 것 등에 전국민적인 공감이 모여 있는 것도 확실합니다. 처음에 나는 대학을 생물에 비유했다. 생물학적 다양성이 풍부한 생태계를 지원하는 것처럼 대학의 다양성도 사회를 더욱 풍요롭게 하는데 매우 중요하다고 생각합니다. 그러나 우리에게 '노아의 방주'에 올려놓는 대학을 반드시 선택해야 하는 순간이 온다면 도대체 어떻게 하면 좋을까요? 그러므로 우리에게는 이러한 최악의 상황에 대비하기 위한 연구도 요구되고 있다고 말할 수 있는 것은 아닐까요. 과제는 산적이지만, 각 대학 고유의 가치를 지키기 위해서도 대학의 역할과 그 재편에 관한 연구를 계속해 갈 것입니다.

홋카이도 대학 고등 교육 추진 기구 고등 교육 연구부 조교

정(정) 한모(은모)

교토대학 박사(교육학). 전문은 고등 교육학. 관심 분야는 대학의 재편과 역할. 소속학회는 대학교육학회, 일본고등교육학회 등. 1987년 한국 전라북도 출신. 규슈대학 특임조교, 미에대학 강사를 거쳐 현재에 이른다. 한국충남대학교사범대학교육학과를 졸업한 후 2014년 일본국비유학생으로 도일해 오사카대학 인간과학연구과 연구생을 거쳐 교토대학교육학연구과에서 석사학위 및 박사학위를 취득.

 

홋카이도 대학

산업계와 지역과의 제휴를 확고하게 「홋카이도 대학 특유의 실학」이 세계를 리드

홋카이도 대학의 기원은 1876년에 설립된 삿포로 농학교에 거슬러 올라간다.오랜 역사 속에서 '프론티어 정신', '국제성의 함양', '전인교육' 및 '실학의 중시'라는 기본이념을 내세워 쌓아왔습니다.이 이념하에 국제적으로 통용하는 고도의 학문적 소양을 가지고, 정확한 판단력과 리더[…]

대학 저널 온라인 편집부

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