지방도시의 인구 감소가 가속적으로 진행되고 있다.도시부에 인구가 집중하는 '일극 집중'도 함께 인구 감소는 심각한 문제로 되고 있다.각 지자체는 살아남아 기업 유치와 육아 지원, 외국인 노동자의 수용 등의 시책을 내세우고 있지만, '사립대학의 공립화' 등 교육 시책을 전략에 둔 자치체도 적지 않다.이번은, 2040년에 소멸한다고 지적되고 있는 「소멸 가능성 도시」와 소멸 회피를 향한 교육 시책에 대해서, 나라현 우타시의 대처를 거론한다.

2040년까지 절반의 시정촌이 소멸!?
교육 활성화는 소멸을 피하기 위해 필수적인 조치

지방에서 도시부로 인구가 유출되는 '일극 집중'과 저출산 고령화에 의한 '인구 감소'가 동시에 진행된 일본. 2014년에 민간 싱크 탱크의 「일본 창성 회의」가 발표한 리포트에서는 「2040년에는 전국 896의 시구정촌이 소멸 가능성 도시에 해당한다」라고 예측한 것으로부터, 큰 사회 문제로서 다루어지도록(듯이) 되었다.

이 보고서가 '소멸 가능성 도시'로 정의한 것은 '2010년부터 2040년에 걸쳐 20~39세의 젊은 여성 인구가 5% 이하로 감소하는 시구정촌'이다.출산 연령 여성의 인구 감소로 인해 저출산이 가속되어 소멸 가능성이 높아지는 것이 우려된 것이다.

정부는 이 과제에 대해 일체적으로 대처하고 각 지역이 각각의 특징을 살린 자율적이고 지속적인 사회를 창생할 수 있도록 내각부에 「거리・사람・일 창생본부」를 설치했다 .지방자치단체는 인구감소와 도시부 유출 회피를 목표로 관광활성화, 기업유치, 혼활지원, 육아지원, 빈집 활용, 외국인 노동자 수용 등 다양한 시책을 내세우고 있다.

그 가운데 '교육'을 지방창생 시책으로 내걸고 있는 지자체도 적지 않다.문부과학성은 지역 주민 등의 참가에 의한 학교를 중심으로 한 사람 만들기·지역 만들기가 필요하다고 하여 “학교를 핵으로 한 지역력 강화 플랜”을 추진하고 있다.지역 전체에서 교육력을 향상시키고 어린이들의 성장을 지지하는 사회를 실현시키는 것은 소멸 가능성 도시를 회피하는 데 필수적인 시책이 되고 있다.

유럽의 소국·에스토니아에 중학생을 파견한 나라현 우다시의 교육 시책 사례

나라현 북동부에 위치한 우다시는, 구대우타마치·구스가타노마치·구요하라마치·구무로생촌의 합병에 의해, 2006년에 탄생했다.전술한 「소멸 가능성 도시」의 하나로서 들려지고 있어, 우다시 HP에서는, 2023년 4월 1일 시점의 인구는 27,697명. 10년 전인 2013년 4월 1일 시점의 인구는 34,054명으로 해마다 감소가 계속되어 왔음을 알 수 있다.

이번에 소개하는 우다시의 대처는, 2023년 7월에 실시된 「우타시 에스토니아와의 교류에 의한 인재 육성 사업」이다.

유럽의 소국인 에스토니아는 오랫동안 대국에 지배되어 온 역사가 있으며, 독립 후 아직 30년밖에 지나지 않았다.많은 것이 부족한 상태로부터의 스타트였지만, IT계의 유니콘 기업이 잇달아 탄생해, 지금은 북유럽의 실리콘 밸리라고 불리기까지 성장하고 있다.최첨단의 IT 국가이자 기업활동이 활발한 것으로도 알려져 있으며, 교육의 현장에서는 안트레플레너십(기업가 정신) 교육을 추진하고 있다.

2023년 7월 22일~31일의 10일간, 우다 시내의 시립 중학교에서 선출한 학생 10명을 현지에 파견. 7월 26일, 우다시는 에스토니아·서레머시와 교육·문화·관광에 있어서의 교류를 기둥에 설치한 기본 합의서를 체결.

참가한 학생들은 체류 기간 중 4일간을 서레머 시내에서 보낸 후, 수도의 탈린으로 이동.탈린에서는 아이들의 의견을 채택해 시설 운영을 하고 있는 해양 박물관을 견학한 것 외에 자율 주행 배송 로봇을 개발한 기업 Clevon(클레본)을 견학. 9월 3일에 실시된 「안트레플레너십 단기유학보고회」에서는, 현지와 우다시의 교육이나 문화를 비교한 후, 우다시의 문제점과 그 해결법에 대해서 복수의 제안이 이루어졌다.

파견단장을 맡은 금강일지 시장은 보고회에서 “가까운 장래, 지금 있는 직업의 절반 가까이가 AI로 대체된다고 하는 현대 사회에서, 아이들에게 필요한 것은 스스로 과제를 찾아 배워 , 행동하는 힘.우타시에 있어서 선례가 없는 새로운 프로젝트였지만, 우타시의 아이들이 성장할 수 있는 찬스를 주어 가고 싶다고 생각해 실시했다」라고 이번 시책의 의의에 대해 강조했다.

우다시는 앞으로도 이 사업을 지속해 나가고, 인구 유출 등 다양한 과제를 안고 있는 시읍면의 성공 모델로 해 나가고 싶다고 생각하고 있다.
→사립 대학의 공립화, 위성 캠퍼스의 유치 등, 지자체가 내걸고 있는 각종 시책의 여러가지